Es el centro, estúpido,
por Rolf Lüders .
Para el balotaje, las posiciones programáticas
de Michelle Bachelet y Evelyn Matthei necesariamente tendrán que acercarse, si
es que desean tener alguna opción de ganar.
La última ya cambió su comando y lo integró con gente joven y de un
perfil más liberal. Ella sabe que debe
hacer un esfuerzo especial para atraer al votante juvenil y a los adultos de
posición política moderada, hayan o no votado por Michelle Bachelet.
En la tarde del 17 de noviembre hubo alegría en
el comando de Evelyn Matthei y tristeza en el de Michelle Bachelet. Fue un
asunto de expectativas defraudadas. En realidad, la posición del electorado a lo largo de los
últimos años ha sido relativamente estable. En las elecciones a Diputados, la
Concertación más el Partido Comunista, obtuvo votaciones de un 51%, 42% y 45%
en 2001, 2009 y 2013, respectivamente. Los correspondientes valores para la
Alianza fueron de un 39%, 41% y 37%. Ciertamente el cambio no ha sido
dramático. La UDI sigue teniendo la primera mayoría (18% de los votos), la Democracia
Cristiana la segunda (16%) y Renovación Nacional la tercera (14%) ¿Cómo se explica entonces el cambio
significativo en la composición del Congreso?
Irónicamente, y en buena medida, por el sistema binominal, que esta vez
favoreció a la Nueva Mayoría.
En la elección Presidencial, el guarismo entre
las candidatas de la Nueva Mayoría y de la Alianza fue enorme. Pero hay que
considerar que Evelyn Matthei fue nominada a última hora, que hubo rencillas
personales entre algunos dirigentes de la Alianza que menoscabaron inexplicable
y seriamente el apoyo partidario, que ella no contó hasta muy recientemente con
el soporte legítimo que las figuras del Gobierno le pueden brindar, y que ella
no tuvo ni cercanamente el financiamiento requerido para contrarrestar las
faltas anteriores.
Chile ha sido históricamente un país de
posiciones políticas moderadas. Las votaciones que obtuvieron Roxana Miranda y
Marcel Claude fueron prácticamente irrelevantes y son una muestra más de que
-afortunadamente- en Chile las posiciones extremas se castigan
electoralmente.
Michelle Bachelet eso lo sabe muy bien y por
eso su discurso fue más moderado que el de algunos de sus partidarios. Evitó
hábilmente pronunciarse sobre problemas controversiales, pero ahora deberá hacerlo,
y eso tendrá consecuencias electorales. La clase media chilena, representada
por el votante mediano, tiene conciencia de que surgió gracias al sistema
económico-social que se ha implementado en Chile en las últimas décadas y no
quiere que se le hagan cambios radicales.
Pero ese mismo votante tampoco quiere
inmovilidad. Sabe que en Chile puede y debe haber más inclusión, más justicia
social y menos abusos. Michelle Bachelet, mediante la promesa de una mayor
injerencia directa del Estado para resolver esos problemas, ha sido capaz
-hasta ahora- de atraer una buena parte de los votos correspondientes. Para
competir por estos últimos, Evelyn Matthei deberá ahora proponer soluciones, a
los mismos problemas, pero que sean más modernas, más eficientes y conducentes
a mayores grados de libertad individual. Confío en que Evelyn Matthei sí lo
podrá hacer.
EL RELATO DE MATTHEI,
por Pablo Ortúzar.
Cuando me ofrecieron presidir el equipo
programático de cultura de Evelyn Matthei, acepté porque venía de un trabajo
previo de maduración de ideas, estudio y diálogos en el IES, en Enade y en PROA
que me fueron convenciendo no solo de que la derecha podía hacer un gran aporte
al país, sino que, además, era el espacio más indicado para ello. Pero esta
convicción nacía no de pensar que la derecha, en concreto y en su condición
actual, era superior moral o políticamente a la izquierda, sino de considerar
que las tradiciones políticas e intelectuales que tienden a converger en ella
tienen mayor capacidad de dar respuesta a muchos de los dilemas que nuestro
país enfrenta en el presente. Eso, claro, si es que el trabajo de diagnóstico y
proposición —el famoso “relato”— se hace desde esas tradiciones y no mirando
las encuestas y pensando que los datos hablan por sí solos.
Los principales desafíos que enfrenta Chile hoy
tienen que ver con el aumento de complejidad de nuestro orden social, que ha
traído sus propios problemas y ha desatado un proceso de individualización que
no logra ser mediado por una ética pública, lo que se traduce en un marcado
déficit de confianza pública y privada. Este déficit, además, es acentuado por
el bajo nivel educacional, que hace que la mayoría deba enfrentar la
complejidad del mundo sin herramientas básicas para ello, como entender lo que
lee y poder usar la aritmética básica.
Nuestro debate político, lamentablemente, ha
hecho frente a esta situación leyéndola a partir de un imaginario que todavía
remite a la guerra fría: por un lado, la derecha defiende “soluciones privadas
para problemas públicos”’ y, por otro, la izquierda promueve “soluciones Estatales”
para los mismos problemas. En ambos casos se confunde el mapa con el territorio
(por eso se habla de “modelos” de sociedad, como si las sociedades fueran
diseñables). Pero, además, se hace desaparecer la noción de sociedad civil del
mapa y se deja en tierra de nadie a muchas de las instituciones más valiosas
que tiene el país, como Bomberos, la SIP, la Teletón, Coaniquem, el Hogar de
Cristo y un largo etcétera de organizaciones civiles cuyo principal fin es el
apoyo mutuo y no la ganancia.
Ante este escenario, creo que la candidata
Evelyn Matthei, de cara a la segunda vuelta Presidencial, debe construir su
discurso en torno a cuatro pilares fundamentales:
1. Debemos promover la sociedad civil, el apoyo
mutuo y la acción directa: ni el mercado ni el Estado por sí solos son capaces
de proveer los bienes sociales que solo el trabajo en conjunto y la
responsabilidad individual proveen.
Debemos salir del añejo debate Estado/mercado.
Necesitamos un Estado más eficiente, menos concentrado en Santiago y más
horizontal en sus relaciones y necesitamos una cultura del intercambio que
ponga a la buena fe en el centro de nuestras prácticas económicas. Y nada de
esto se logra pensando que “otros” pueden encargarse: este es momento para
hablarle al país de derechos y libertades, pero también de las
responsabilidades que conllevan. No se debe infantilizar a los ciudadanos, ni
tampoco hacerlos creer que los problemas se solucionan escribiendo
constituciones nuevas.
2. Debemos recuperar la confianza y combatir
los abusos: deben darse señales fuertes y claras de que la cancha de juego
tiene reglas y límites, y que quienes juegan sucio serán castigados. Así, las
penas de cárcel para delitos económicos graves, como la colusión, y para
delitos ambientales importantes -como derretir glaciares- deben ser parte de
las propuestas. También debe serlo promover el rechazo a los usos abusivos de
las Leyes de propiedad intelectual (lo que exige observar críticamente Leyes
como la de obtentores vegetales y el convenio UPOV 91) y la necesidad de hacer
más competitivos mercados que hoy presentan alta concentración y escasa
competencia. Se debe defender la libertad de mercado, no a las empresas.
3. Debemos tomar una opción preferencial por
los niños y combatir el analfabetismo funcional: para hacer de Chile un país
más justo, es necesario que la posibilidad de desarrollar nuestras capacidades
no dependa de la condición socioeconómica de nuestros padres. Para que esto
ocurra es primordial hacernos cargo de los primeros años de vida, que son momentos
cruciales para el desarrollo de las habilidades cognitivas y de la
personalidad. Ello se logra con la colaboración entre políticas públicas de
excelencia y las familias del país. No sirve de nada simular justicia
entregando universidad gratis a todos una vez que la carrera está casi corrida.
4. Debemos visibilizar a los invisibles: Roxana
Miranda nos recordó que quienes no son parte de las redes de poder, muchas
veces son invisibles para la sociedad. Ello incluye no solo a los pobres del
país, sino también a quienes sufren discapacidades, a los ancianos y a quienes
son parte de minorías arbitrariamente discriminadas. Ellos deben ser
prioritarios: no podemos dejar que solo los que gritan más fuerte sean
escuchados.
Son estos pilares -creo- los que vuelven a
poner de pie a la derecha desde sus tradiciones políticas e intelectuales más
valiosas: la confianza en la libertad responsable y el escepticismo respecto al
poder y a los iluminados que pretenden rediseñar la sociedad. Dos cosas que van
mucho más en la línea de lo que Chile demanda hoy que el Estado tutelar y el
pacto oligárquico entre grupos de presión, elites burocráticas y empresarios
que nos ofrece la Concertación.
Un futuro aún por definirse.
El gran tema político pendiente es sin duda el
resultado de la segunda vuelta, y no sólo el nombre de la ganadora, pues pese a
los pronósticos favorables a Michelle Bachelet la magnitud y circunstancias de
su eventual triunfo, y por cierto los cambios que pueda lograr su rival en el
ausentismo del domingo 17 y en el incompleto respaldo de su propio sector,
serán también elementos influyentes en la etapa que comienza. Sin embargo, hay
otros aspectos en gestación sin aclararse todavía, vinculados a la probable
elección de Bachelet, y que pueden marcar el rumbo de los próximos años.
¿Habrá “aplanadora”? Uno de ellos con
consecuencias sustanciales es la actitud de la Nueva Mayoría en el caso de que
obtenga una votación suficiente y segura en el Congreso atrayendo
independientes o díscolos, como ya se insinúa con los Senadores Bianchi y
Horvath, pues la tentación de “pasar la aplanadora” se ha dado con frecuencia
en nuestra historia Parlamentaria. Esa embriaguez del triunfo puede tener el
efecto, como decíamos ayer, de descartar la búsqueda de acuerdos en temas de
alta sensibilidad e interés nacional, e incluso en materias regidas por Leyes
orgánicas. Una señal indicativa en tal sentido lo darán las elecciones de las
mesas en ambas Cámaras y de las Presidencias de las distintas comisiones en
ellas. Pero tal vez más significativo resulta el criterio ya expresado por los Senadores
electos Carlos Montes, Alfonso de Urresti y Rabindranath Quinteros de dar por
muertos tanto el eje PS-DC como la política de los consensos, lo que fue
respaldado por el Presidente del PPD al destacar el similar nivel de
importancia que alcanzan hoy su partido, el PS y la DC, pero causó incomodidad
en la Nueva Izquierda socialista, que ha apoyado tradicionalmente aquella
alianza, y por cierto en la falange, cuyo Vicepresidente Fuad Chaín aludió al
peso de su fuerte bancada Parlamentaria. Además, hay síntomas —que se expresan
tanto en los debates Legislativos pendientes como en opiniones de expertos de
la ya antigua Concertación respecto de grandes obras que se llamarán a
concesión o están por iniciarse— en cuanto al deseo de postergar o someter a
revisión los respectivos proyectos de Ley y de obras públicas para encuadrarlos
en las coordenadas de su programa Presidencial.
Matthei en segunda vuelta. Tras un fracaso
objetivo en la primera, la candidata logra amortiguarlo al pasar a la segunda y
tener una nueva oportunidad de luchar contra el derrotismo de su sector y la
abstención que favorece a Bachelet. Este nuevo aire le permite hacer cambios en
el comando y hasta en su programa para atraer votos de centro con voceros
jóvenes y liberales. Queda claro que el histórico voto duro de la derecha se ha
reducido, quizás por incapacidad de la Alianza —durante todo el período de
Piñera—, para articular un discurso que la diferencie de la centroizquierda, al
igual que le ocurre a la DC dentro de ésta. Ahora bien, en ambos casos el
riesgo de aparecer más liberales es continuar mimetizándose con los
adversarios, lo que no les ganaría aquellos votos porque irían a quienes son
más creíbles en esas posiciones y perderían parte de los propios. Otra vez las
dos almas de la derecha le impiden marcar un discurso coherente que las haga
compatibles.
Donde sí Evelyn Matthei puede acortar distancia
por sus condiciones personales es en los próximos debates, que ahora
confrontarán sólo dos propuestas. Pero la Alianza sigue con sus típicos
problemas: a una semana de la elección no logra que los dos ganadores de las Senadurías
de Santiago se incorporen a la campaña, y aunque se espera que Allamand lo
haga, ello es poco probable con Ossandón, a lo que se suma el acercamiento a
Bachelet del Senador Horvath, que ya apoyó a Parisi y que por ahora lo limita a
aspectos programáticos específicos. En cuanto a la inevitable “pasada de
cuentas” de la Alianza por la campaña electoral, ella está en suspenso, pero
una derrota abrumadora el 15 de diciembre la precipitaría con serios efectos
para los partidos y para una perspectiva unitaria. Mientras el Presidente de RN
procura calmar los ánimos en ese aspecto, confía en que Horvath no apoyará a la
ex Presidente y defiende la labor y los resultados de su partido, en la UDI se
fijó reunión de análisis para enero, pero hay diputados que piden ya corte de
cabezas.
En la oposición. Pese a la victoria obtenida y
aunque la ventaja allí alcanzada sea casi irremontable, la Nueva Mayoría se
autoinflingió un error no forzado al jugarse por el triunfo en primera vuelta y
perder luego el aura de imbatible. En cuanto a la elección Parlamentaria, como
suele ocurrir, quedaron algunos heridos importantes, en especial en el flanco
ahora más sensible, la Democracia Cristiana. Si bien ésta logra más Diputados,
pierde a la emblemática Senador Soledad Alvear, lo que trajo quejas de su
políticamente influyente marido por la supuesta inclinación de la ex Presidente
hacia su rival, el PS Carlos Montes, y obligó a la candidata a hacer gestos
compensatorios a la DC, como recibir ayer en privado a su Presidente, Ignacio
Walker, y a la Senador Goic electa por Magallanes.
Por otra parte, el comando de Bachelet también
fue reforzado, en este caso con los Diputados elegidos por primera vez, con
presencia destacada de los líderes estudiantiles comunistas Karol Cariola y
Camila Vallejo y la PS Maya Fernández, la primera de las cuales insistió en que
continúan “en la calle” y no ve contradicción con estar a la vez en la
institucionalidad del Congreso.
Más trabajo que ideología.
Las elecciones Presidenciales y Parlamentarias
del domingo pasado ofrecen muchas aristas para sacar conclusiones
político-partidistas, influidas por las expectativas de unos y otros sectores
al respecto. Con una mirada amplia, sin embargo, resalta que el nivel de
ideologización es menor que el previsto. Desde luego, una mitad del electorado
no se pronunció, dando a entender que no percibe que el futuro del país, o al
menos su futuro personal, esté en juego. Y la mitad que sí fue a las urnas no
dio una ventaja arrolladora a la candidata de la Nueva Mayoría, como se
anticipaba por el clima de cambios sociales profundos que se invocó durante la
campaña. Incluso el mediático llamado a una Asamblea Constituyente tuvo un
resultado casi anecdótico. En suma, la ciudadanía se mostró bastante más moderada
y menos ideologizada que cuanto la calle y no pocos medios parecían reflejar en
los meses previos.
En las Parlamentarias, múltiples casos dan
cuenta de que el trabajo serio y de largo aliento, en contacto directo con la
gente, cobra primacía por sobre los factores ideológicos. Por ejemplo, el ex Alcalde
de Puente Alto, Manuel José Ossandón (RN), obtuvo la primera mayoría en la
circunscripción con más votantes en el país, por su destacado trabajo durante
años en una Comuna inclinada a la centroizquierda. Igualmente, el tesón de la
ex Alcaldesa de Concepción Jacqueline van Rysselberghe (UDI) logró romper el
tradicional doblaje de la Concertación en la circunscripción Biobío Costa. Por
su parte, el Senador Letelier (PS) volvió a llamar la atención, al ser reelecto
en la VI Región con casi la mitad de los votos, por su trabajo constante y
directo con la gente. Y especial mención merece el electo Senador por la Región
de Los Lagos Rabindranath Quinteros (PS), quien llega a la Cámara Alta con la
primera mayoría nacional a nivel de Senadores, atribuible al reconocimiento
local a su gestión de años como Intendente Regional, primero, y Alcalde de
Puerto Montt, después. Estas y otras grandes votaciones de diferentes sectores
han hablado a sus electores de cosas cercanas y problemas reales, y no de
utopías constituyentes.
Este fenómeno no es nuevo, pero merece ser
resaltado en momentos en que la sensación en el país parece ser de peligroso
ideologismo, que para algunos trae recuerdos de otras épocas. Y tampoco es solo
un fenómeno chileno. Incluso en un país inundado por consignas, como Argentina,
el trabajo serio del recién electo Diputado por la Provincia de Buenos Aires,
Sergio Massa, ha sido valorado por la población, pese a los ataques recibidos
del kirchnerismo. México, por su parte, ha dado muestras de que, más allá de
las posturas extremas, la población valora las propuestas realistas y con
sentido de país, como la del actual Presidente Peña Nieto. Perú, Colombia y
España exhiben el mismo pragmatismo, por igual en votantes y autoridades, lo
que en muchos sentidos supone dejar atrás aquellas épocas en que las elecciones
podían definir radicalmente el futuro de un país. Y pese a que algunos han
visto esta disyuntiva en la actual elección Presidencial chilena, los
resultados evidencian que la población se inclina más por la seriedad y la
moderación.
Adiós a un grande.
En la historia del deporte chileno quizás no
existe un logro más importante que la doble medalla de oro conseguida por el
tenista Nicolás Massú en 2004 durante los Juegos Olímpicos de Atenas. Se trata
no solamente de un hito inédito para el país, sino también de una hazaña jamás
igualada por otro tenista.
La dimensión del logro alcanzado quedó en
evidencia en la despedida de Massú, que tuvo lugar el miércoles por la noche en
Santiago. La calidad de los invitados y el amplio y público reconocimiento que
destacados deportistas hicieron respecto del tenista nacional son pruebas
contundentes de que el viñamarino tuvo una trayectoria brillante que logró
emocionar al público y a sus colegas de profesión. La presencia de figuras como
Rafael Nadal y Novak Djokovic, protagonistas centrales del tour profesional, y
del argentino David Nalbandian, ex número 3 del mundo, sólo sirve para confirmar lo anterior.
A menudo, el deporte permite destacar virtudes
como el esfuerzo, la perseverancia y el sacrificio. Massú logró convertirse en
un ejemplo positivo para todos quienes tuvieron la oportunidad de verlo jugar.
Utilizando a su favor su indiscutible carisma personal, el tenista construyó
una carrera exitosa que llenó de alegría y orgullo al país entero. Por lo
mismo, es muy satisfactorio que haya tenido una despedida de nivel.
Iniciando su retiro, Massú ha aceptado hacerse
cargo del equipo que representará a Chile en la Copa Davis, competencia en la
que Chile ha sufrido reveses en los últimos años. La responsabilidad que ha
adquirido -junto a Marcelo Ríos, otra figura clave del tenis nacional- exigirá
trabajo duro y formar talentos jóvenes que sean capaces de dar satisfacciones a
un país que con Massú, Ríos y Fernando González pudo disfrutar de tenistas de
nivel mundial.
Fin del paro de funcionarios Municipales.
En la Comisión de Hacienda del Senado se zanjó
un cronograma de reajuste de las asignaciones por gestión de los funcionarios Municipales
para igualarlas a las que reciben los del nivel central. Este punto era el que
entrababa un acuerdo para poner fin al paro de los Municipales, que se prolongó
por un mes y causó severos trastornos a la población. En la práctica, el Gobierno
y los funcionarios firmaron un compromiso que permitió la reanudación de sus
labores desde el miércoles pasado. Aunque en algunos Municipios, como Santiago,
un sector de los funcionarios mostró disconformidad con la conclusión de las
negociaciones, finalmente han decidido reincorporarse a sus labores, salvo en
unas pocas Comunas donde ha tomado más tiempo. Respecto de las asignaciones,
ellas se reajustarán gradualmente desde este año hasta 2015, cuando se
equipararán a las de los empleados públicos.
Se espera que la normalización, y en particular
la puesta al día de los —literalmente— millones de trámites pendientes, tome al
menos dos meses. Los costos económicos para todos los chilenos que significan
estas demoras no han sido cuantificados, pero son de magnitud. Deben
desarrollarse metodologías para evaluarlos, porque —algo que históricamente se
olvida o silencia— las consecuencias de estas movilizaciones terminan recayendo
inevitablemente en la población, y en especial sobre la más vulnerable, entre otras
razones porque detiene la entrega de muchos beneficios que dependen de los Municipios.
Desde esa perspectiva, todavía es difícil entender esta movilización: había una
mesa de negociación en la que se habían registrado grandes avances y se estaba
discutiendo respecto de la gradualidad de la implementación. No parecía haber
diferencias insalvables. Es cierto que los funcionarios Municipales estaban
largamente postergados en sus reivindicaciones, pero eso era de antigua data, y
es en esta administración que se había avanzado más en nivelar las condiciones.
Todo indica que el paro fue motivado por consideraciones políticas ante las
elecciones, y es deplorable que eso ocurra sin que se tengan presentes las
consecuencias para la población.
Pero también hay preocupación por cómo estos
mayores beneficios a los trabajadores del sector público se traducirán (o no)
en mejoramientos de la atención a la población, que finalmente es la que los
financia. Por ejemplo, el acuerdo alcanzado en esta ocasión significa, en
régimen, un desembolso adicional del orden de 120 millones de dólares, sin que
esté garantizado que ello implique progresos en calidad y productividad. Los
sistemas de evaluación asociados a los programas de mejoramiento de la gestión
en el sector público son débiles y no tienen consecuencias evidentes para los
funcionarios, salvo en casos en que sea gruesamente flagrante el incumplimiento
de metas —por lo demás, definidas con una influencia desmedida de los propios
servicios evaluados—.
Sin duda se requiere un rediseño muy importante
de los sistemas de selección de personas, negociación y recompensas en todo el
sector público, incluido el nivel Municipal. En su ausencia, las alzas de
remuneraciones en los últimos años no se condicen con los escasos avances que
se aprecian en los servicios públicos. Por cierto, siempre hay excepciones,
pero los sistemas de compensaciones tampoco hacen distingos en estos casos.
Beneficiaría a la población tener en cuenta esta realidad ahora que se iniciarán
conversaciones sobre el reajuste de los funcionarios públicos, que están
pidiendo un reajuste anual de 8,8%, muy por sobre el índice general de
remuneraciones, que en el último año ha subido 5,2%.
Ampliación de los límites urbanos de Santiago.
Luego de pasar por varias revisiones de la Contraloría
General de la República, desde que fue aprobado en 2011 por el Gobierno Regional,
se encuentra listo para su publicación en el Diario Oficial el Plan Regulador
Metropolitano de Santiago (PRMS100). De esta forma, en aproximadamente dos
semanas debiese entrar en vigencia este importante instrumento de planificación
urbana, poniéndose término a un largo proceso que partió el 2006, año en que se
inició el estudio de esta nueva normativa y comenzó una prolongada discusión,
que se extendió más allá de lo deseado.
Es un hecho que la Región Metropolitana,
principalmente en la última década, ha venido creciendo de manera exponencial
(en la actualidad viven en ella cerca de seis millones de personas). Las
proyecciones demográficas estiman que al 2030 esa cifra se incrementará en 1,6
millones de habitantes, lo que supone diversos desafíos en términos de
desarrollo y planificación urbana que requieren ser abordados a tiempo. Así, la
definición del PRMS100 ha estado marcada por un extenso debate, en el que han
participado autoridades y expertos, entre quienes existen diferencias en cuanto
a si la ciudad de Santiago debe crecer de manera extensiva -como se hizo con el
plan regulador de 1994- o si es más adecuado densificar la ciudad dentro de sus
actuales límites.
La nueva normativa urbanística zanjó esa
discusión, optando por ampliar en 10 mil hectáreas el radio urbano de la
ciudad. A la luz de los inconvenientes que en el presente se observan en la
Región Metropolitana, debido a un crecimiento con notorias fallas de
planificación y a las necesidades que este escenario ha generado, la
determinación de aumentar los límites de la capital parece adecuada. La falta
de suelo en Santiago es una realidad evidente que necesita ser solucionada por
varias razones. Una de las más apremiantes es que si los límites de la
capital no se extendiesen, la alta
demanda por nuevas viviendas -tanto de proyectos privados como casas sociales-
tendería a ser satisfecha fuera de los límites urbanos. Ello supone un alto
costo de vida para quienes se vayan a residir a esas zonas. Es lo que ocurre en
la actualidad con aquellos que habitan en las denominadas Comunas periféricas,
que en su mayoría viven alejados de los centros urbanos, de las áreas de
servicio y deben realizar diariamente largos trayectos para trasladarse a otros
puntos de la capital y a sus trabajos. De paso, permitirá aumentar la oferta de
suelo, lo que debiese llevar a contener o incluso, bajar el incremento de
precios que registran actualmente los terrenos.
Otros aspectos positivos que presenta la nueva
normativa es que de las 10 mil hectáreas de ampliación, un 25% esté destinado
al desarrollo de áreas verdes, asunto que es de primera necesidad, considerando
el fuerte déficit que tiene la capital en esta materia. Además, el PRMS100
dispone de otras 800 hectáreas para la construcción de viviendas sociales,
facilitando que se entregue una solución habitacional a muchas familias de
menores recursos que lo requieren. Con todo, una vez que entre en vigencia el
PRMS100 será fundamental la labor que cumplan los Municipios en la correcta
implementación y buen uso de la normativa, ya que éstos deberán adecuar sus
planos reguladores y disponer de las normas que incorporen los nuevos límites
urbanos de la Región Metropolitana.
El futuro de Punta Alcalde.
Aunque hasta ahora solo ha trascendido de
manera informal el posible contenido del fallo de la Corte Suprema en el
recurso de apelación presentado por el proyecto Punta Alcalde de Endesa, la
importancia que ha cobrado el futuro de cada uno de los nuevos proyectos de
generación eléctrica justifica la aprensión por sus posibles efectos.
Dicho proyecto, ubicado en la III Región y con
una potencia instalada de 740 MW, había sido rechazado originalmente por el
Servicio de Evaluación Ambiental Regional, por lo que la empresa lo llevó al Comité
de Ministros. Este lo aprobó al verificarse que cumplía con los requerimientos
más estrictos del nuevo reglamento de emisiones para plantas generadoras (el
Servicio de Evaluación Ambiental lo objetaba por no cumplir con ello, porque
cuando se presentó aún no se había aprobado ese reglamento, lo que fue
subsanado posteriormente) y, además, al comprobar que el proyecto había
incluido la instalación de un precipitador electrostático en la planta de
pellets de la Compañía Minera del Pacífico, también ubicada en Huasco, que
abatía las mismas 300 toneladas de CO2 de dicha planta que las que emitiría
Punta Alcalde, compensándolas. En un fallo muy polémico, la Corte de
Apelaciones juzgó que eso no formaba parte del proyecto original y había sido
incorporado de manera arbitraria por el Comité de Ministros, rebatiendo la
tesis del Gobierno en cuanto a que esa instancia sí podía introducir
modificaciones a los proyectos que recibe.
El fallo de la Corte Suprema, pese a que
presuntamente confirmaría el de la Corte de Apelaciones, introduciría un nuevo
elemento que podría permitir la mantención del proyecto y su eventual
realización: estimaría que como el trámite original ante el Servicio de
Evaluación Ambiental fue hecho sin considerar el referido precipitador, la
etapa de participación ciudadana a que los proyectos deben ser sometidos, en
esa ocasión no pudo hacerse con este antecedente a la vista, por lo cual habría
que volver el trámite a esa instancia. Eso implica abrir la participación
ciudadana con el proyecto en su condición actual.
Sin embargo, no queda claro si luego de eso el
proyecto debería volver al Comité de Ministros —la última instancia en que se
encontraba—, o bien al Servicio de Evaluación Ambiental Regional, dado que en
esa etapa se realiza el proceso de participación ciudadana. La Ley no se puso
en una situación como esta. Por esa misma razón, tampoco están claros los
plazos a que deben ceñirse dichos trámites de participación y posterior
discusión, por lo que, además de someter a la opinión ciudadana la bondad de
adicionar el precipitador electrostático a la planta de pellets —en las
instancias formales que la Ley prevé para esto—, podría haber problemas
procedimentales con los plazos y formalidades en que todo ello debe ocurrir, lo
cual establecería un cronograma de incierta duración antes de conocer la
decisión definitiva.
La situación de Punta Alcalde forma parte del
cuadro ya rutinario de problemas que enfrentan los proyectos de generación
eléctrica (“Estamos pidiendo a gritos una política energética clara”, graficó
un empresario líder del sector a comienzos de este mes), y contribuye a un
escenario de creciente gravedad respecto de la provisión y precios de la
energía en el mediano plazo en Chile. Adicionalmente, este caso, más los de Barrancones
y la Central Castilla, han contribuido a postergar la ejecución de varios de
los grandes proyectos mineros de la III Región, frustrando el extraordinario
auge que ella auguraba y postergando los beneficios que su población y el país
podrían haber obtenido de ellos.
La dura realidad obligará al país a reaccionar,
ojalá cuanto antes, para reducir los daños anticipables. Cabe presumir que en
algún momento la Judicatura habrá de comprender que en nuestro sistema
institucional se espera que la Ley prevalezca por sobre visiones personales,
climas de opinión prevalecientes o inclinaciones a creatividad Jurídica al
estilo anglosajón. Asimismo, habrá de llegarse a algún equilibrio entre los
derechos Constitucionales básicos, de modo que los ambientales no prevalezcan
sin contrapeso sobre todos los demás, igualmente fundamentales y que inciden en
el crecimiento del que depende reducir la pobreza y la extrema pobreza. Esta
última consideración vale igualmente para gobernantes, legisladores y políticos
en general.
Por su parte, las propias empresas deberán
mejorar el nivel de los proyectos que plantean (no todos ellos son de máxima
calidad) y, además, considerar como parte de su inversión el explicar
sistemáticamente a la población nacional y local los beneficios que ellos
conllevan, lo que sistemáticamente han omitido, contribuyendo con eso al cuadro
que ahora pesa sobre ellas.
Correspondencia para meditar.
Señor Director:
Una centroderecha resiliente.
Para nadie es un misterio que esta ha sido una
de las elecciones más extrañas que ha debido enfrentar la centroderecha en
nuestro país. En la nominación del abanderado Presidencial que los representa
fueron consumidas sus principales figuras y liderazgos dentro de los dos
partidos que componen a la coalición.
Una primaria que vio cómo uno de sus
contendores dejaba de serlo a casi un mes de su realización, y el triunfo de un
aspirante que ganando no pudo enfrentar el desafío de la elección debido a una
enfermedad silenciosa y dañina, dio paso a la búsqueda de un nuevo
representante.
Así fue que la actual candidata, Evelyn
Matthei, es nominada como la abanderada de la centroderecha para enfrentar a un
fenómeno que se sale de los cánones normales de la política nacional como es
Michelle Bachelet.
Como si fuera poco para esta situación extraña
vivida, esta centroderecha se encuentra Gobernando luego de más de 50 años
fuera del poder, lo que no deja de ser un logro importante en su historial
democrático.
Frente a todo esto, claramente las posibilidades
eran casi mínimas para enfrentar la campaña Presidencial. Sin embargo, la
candidata Matthei en menos de tres meses logró levantar una campaña
prácticamente de la nada y hacer frente a una contienda que a todas luces se
apreciaba como imposible.
Lo que hemos visto en estos días es una muestra
de resiliencia política, desde las definiciones mínimas que nos indican la
capacidad de asumir, enfrentar y superar la adversidad, hasta aquellas que
admiten que dicha adversidad puede transformar su enfrentamiento en algo
positivo proyectando un futuro hoy no visualizado.
Esta es la idea principal que hoy debe dominar
el nuevo escenario político con miras a la segunda vuelta. Si Evelyn Matthei
fue capaz de realizar una campaña que le permitió pasar a segunda vuelta en tan
poco tiempo y con tantas posiciones en su contra, hoy, cuando se ha de ver
enfrentada solo con la candidata de la izquierda y se han de remarcar las
posiciones y fortalezas de cada cual, puede sacar ventaja de sus habilidades y
capacidades de demostrar que es merecedora de ser Presidente de Chile.
Najel Klein M., Director Ejecutivo Instituto
Libertad
Señor Director:
Deudas de candidatos.
Hay gustitos que cuestan muy caros.
Diego Greene.
Pueblos bien informados
difícilmente son engañados.
