El
Presidente Sebastián Piñera, acompañado de la Ministro Cecilia
Pérez, y
el Subsecretario Gabriel Ruiz-Tagle, encabezó ayer el
lanzamiento
del Rally Dakar 2013, a realizarse entre el 5 y 20 de
enero, en
Perú, Argentina y Chile, y concluirá frente al Palacio
de La Moneda.
Para nosotros
la Ministro del Trabajo, Evelyn Matthei, se ha convertido
en la
mejor hombre de este Gobierno, ayer confrontó al ex Presidente,
Ricardo
Lagos, por las responsabilidades que le caben por haber otorgado
el permiso de funcionamiento a la planta de Agrosuper en Freirina.
La Empresa
Nacional del Petróleo, ENAP, anunció que desde hoy bajan
las
bencinas, $13 la de 93 y $7 la de 97, la parafina reducirá su precio
en $9 y el petróleo diesel disminuirá su valor en $11 por litro.
4
Gendarmes fueron detenidos y procesados por tráfico de droga en el
penal de Colina II, los funcionarios, que ya fueron
desvinculados de
la
institución, cobraban $100 mil por cada paquete de coca que se
ingresaba, operación que se realizaba al menos 4 veces al mes.
Corea del
Norte invitó a mantener la calma después que Estados Unidos,
Corea del
Sur y Japón decidieron trabajar juntos para promover nuevas
sanciones
del Consejo de Seguridad de la ONU a raíz del lanzamiento de
misil.
Nicolás
Maduro, Vicepresidente de Venezuela se dirigió al país, por
cadena de
radio y televisión, reportando que la operación del dictador
Hugo Chávez
fue ‘’compleja, difícil y delicada’’, pero exitosa,
asegurando que va a tener un proceso post operatorio ‘’complejo y duro’’.
Intensas
protestas se registraron ayer en Tucumán y en otras ciudades
argentinas,
grupos feministas e izquierdistas reclamaron por un fallo
de la
justicia que absolvió a 13 acusados en un caso de trata de
personas, el dictamen dejó impune la desaparición de Marita Verón,
,+Eslovaquia.jpg)
Producción
industrial en la Eurozona cayó en un
3,6% interanual en
octubre,
los mayores descensos se registraron en Estonia con un 5,3%,
seguido de Holanda (4,7%), Eslovaquia (3,9%) y Alemania (2,4%)
El Papa Benedicto
XVI envió ayer su primer mensaje por Twitter, en
un corto
mensaje dijo el Pontífice ‘’Queridos
amigos, me uno a
vosotros
con alegría por medio de Twitter. Gracias por vuestra
respuesta
generosa. Os bendigo a todos de corazón’’.
‘’Science at NASA’’
tiene listo video para explicar por qué no hubo
fin del mundo, la
cinta, que será exhibida el 22, reitera que no hay
ruinas ni
artefactos mayas que alerten sobre la supuesta catástrofe
que algunos esperan para
ese día.
Todas las pobrezas, la pobreza,
por Gonzalo Rojas Sánchez.
Parafraseando a Cortázar, la pobreza -las
pobrezas- es lo único que importa. ¿Cuál, cuáles? Todas. Hace ya 30 años, Jaime
Guzmán afirmaba que "se hace indispensable mantener el acento de la estrategia
económica-social gubernativa, en cuanto a destinar una atención preferente a
erradicar la extrema pobreza como un imperativo ético irrenunciable, y como uno
de los objetivos nacionales prioritarios". Entendía el malogrado líder que
ese empeño estaba fundado en una concepción "que proclama a cada ser
humano -con su dignidad trascendente- como el destinatario último de toda la
acción gubernativa; se trata así de un desarrollo económico al servicio de un
desarrollo integral del hombre". Había que derrotar a todas las pobrezas,
a la pobreza en todas sus dimensiones.
Pero no faltan hoy quienes lo acusan de haber
sido liberal y de haber promovido un proyecto sólo viable en el contexto de la
Guerra Fría. Quienes así lo califican seguramente quieren ocupar su lugar, pero
para hacerlo no les cabe otra opción que desfigurar su pensamiento y sus
intenciones. Mal camino, mala estrategia, cuando no se tienen ni la
inteligencia, ni la entrega, ni la formación que acumuló Guzmán.
Lo que esos críticos han entrevisto -y en esto
no se equivocan- es que el proyecto del senador asesinado está vacante, porque
la mayoría de sus seguidores institucionales ya no lo encarnan. Pero eso no
significa que cualquiera pueda gratuitamente desfigurarlo -en el nombre de una idea
para el país-, o que cualquiera pueda encarnarlo simplemente porque funda una
ONG o escribe una que otra columna.
No, porque lo de Guzmán fue vital y mortal,
mientras que lo de sus actuales detractores -esos que antes fueron sus
discípulos- se mueve sólo entre lo intelectual y lo sentimental: nada que les
pueda costar la vida.
La concepción guzmaniana de la acción pública
fue muy exigente y hoy, cuando las pobrezas se han expandido en Chile, sus
tesis resultan aún más demandantes. Porque si se quiere seguir a Guzmán -y éste
es el desafío para su partido y para su actual candidato-, se trata de procurar
la derrota de las múltiples pobrezas, porque todas y cada una de ellas son
prácticas erróneas, mínimos que degradan a la persona. El combate debe enfocarse,
entonces, contra la droga, la violencia, el hedonismo, el aborto, la soledad,
el consumismo, la ignorancia, el divorcio, el individualismo. En cada una de
esas prácticas el ser humano se deshace, llora penas que ni siquiera entiende,
camina a su aniquilación.
Además, todas estas pobrezas -y otras
asociadas- se vinculan entre sí. Unas traen a las otras y se potencian
mutuamente, porque no se ha puesto el énfasis en los antídotos o en los
remedios, según los casos. Y ante la pasividad de muchos, se consolida esa
trama dramática que se vislumbra en las caras tristes de los chilenos cuando
vuelven a sus casas.
Pero la tarea no es fácil. Toda lucha contra
las pobrezas, todo empeño humanizador, debe estar centrado en la familia, en la
moralidad pública, en la comunicación altruista, en la educación cualificada,
justamente porque son los instrumentos más aptos y, al mismo tiempo, los de
mayor exigencia. Y ahí, en esas coordenadas, cuando llega el llamado al
heroísmo, surgen las cobardías y los acomodos, los "si bien es cierto, no
es menos cierto que...".
Algunos de los jóvenes detractores de Guzmán
quieren entrar en esos mismos dominios para dar la pelea. Que lo hagan: es
legítimo. Pero no lo es que denigren al hombre que, con fuerza singular y entregando
su vida, apuntó en la dirección correcta. Insistir en su desprestigio no es más
que señal de otra vieja pobreza, la de alma.
Después de
los alegatos del Perú,
por Miguel Schweitzer.
Una primera conclusión que resulta evidente es
que no hubo ningún antecedente nuevo relevante que la defensa peruana
presentara a la Corte, distinto a los que ya había entregado en su Memoria y en
su Réplica a nuestra Contramemoria.
La segunda conclusión es que los argumentos del
Perú necesitan convencer que la Declaración de Santiago de 1952 y el Acuerdo de
Zona Marítima Especial de 1954 que le es complementario no son tratados que
contemplen una delimitación marítima. Para ello señalan que dichos acuerdos no
son limítrofes, y que sus plenipotenciarios jamás podrían haber firmado un
acuerdo de tales características. No tienen razón, pues la Declaración de
Santiago puede no tener un título específico como tratado de límites marítimos,
pero el Acuerdo de 1954 que la complementa sí lo tiene, y no hay duda que ambos
reconocen expresamente una delimitación marítima entre ambos países, la que
corre por el paralelo en que el límite terrestre llega al mar.
Difícil resultará para la Corte hacer caso
omiso de la cantidad de doctrina y de jurisprudencia que ha invocado Chile, que
considera que dichos acuerdos son tratados internacionales que establecen una
delimitación marítima.
Por último, ciertamente que la defensa chilena
seguramente seguirá sus alegaciones del viernes reiterando que la tradición de
nuestro país es de absoluto respeto por las normas de derecho internacional,
que a lo largo de su historia institucional ha dado muestras de ello, que jamás
ha actuado de mala fe, ni utilizado argucias o creado embrollos para defender
sus posiciones. Que, sin embargo, Perú invoca la equidad y el sistema de la
proporcionalidad y de la equidistancia que aplica la Convemar, pero de la que
ellos no son parte, puesto que no comparte el criterio de dominio marítimo que
la Convención de Derechos del Mar establece. Que ofrecen a Ecuador lo que éste
requiere -que no es otra cosa que respetar como límite marítimo lo acordado en
la Declaración de Santiago de 1952 y su Acuerdo Complementario de 1954- con tal
de que no concurra al Tribunal como testigo favorable a la causa de Chile. Que
retiran la reserva del Pacto de Bogotá, poco antes de la presentación de la
demanda, para así darle competencia al Tribunal. Que pocos días antes de la
presentación de la demanda dicta normativa en la que se apoya la misma demanda.
Y así suma y sigue.
Frente a la alegación de la defensa peruana, de
que Chile tiene que probar que la Declaración de Santiago de 1952 y el Acuerdo
de Frontera Marítima Especial de 1954 que le es complementario establecen una
delimitación marítima, la defensa chilena ha sostenido con documentación
irrebatible que no puede caber duda de que, desde que dichos acuerdos se
firmaron, ambos países entendieron que en ellos se fijaba una delimitación
marítima en el paralelo geográfico que partía desde donde el límite terrestre
entre ambos llegaba al mar. No se trata de que los delegados peruanos se hayan
levantado ese día y se hayan encontrado con una nueva delimitación, no
considerada el día anterior; muy por el contrario, las actas de las reuniones
incluso señalan que cuando el delegado del Ecuador pide que se especifique que
se está señalando el paralelo geográfico como límite marítimo, el resto de la
delegación entiende que ello está suficientemente claro, por lo que no resulta
necesario aclararlo.
Respecto de la pregunta del Juez marroquí, y
que ya contestó Perú, cabe consignar que efectivamente en 1952 sí se podía
proclamar dominio exclusivo marítimo sobre 200 millas, puesto que ambos Gobiernos
estaban consagrando lo ya declarado unilateralmente en 1947 por cada uno de sus
Presidentes. Además se implementó en los hechos por los tres países
signatarios, y no como lege ferenda , como se dijo por Perú, siendo el
incidente de la flota Onassis una demostración de ello.
Además, mirado desde la perspectiva de la forma
de medición, a esa fecha la fórmula aplicada era la del tracé parallel, ya que
la equidistancia y la proporcionalidad basada en los arcos y líneas de base se
aplican en la década de los 80 después de la Convención de Derechos del Mar de
Naciones Unidas.
Por último, ni siquiera Alain Pellet, el
abogado estrella del equipo peruano, pudo explicar cómo la pretensión del Perú
sobre lo que ellos denominan el "triángulo exterior" podría
sostenerse como demanda principal, si para que dicho triángulo exista es preciso
que el límite marítimo entre Chile y Perú sea el paralelo geográfico. Si -como
pretende Perú- se aplicara una línea de equidistancia, desaparecería el
"triángulo exterior". Mal puede entonces ser tal pretensión una
demanda principal, y lo será siempre subsidiaria, para el caso que la Corte
mantenga el criterio de que el límite marítimo entre Chile y Perú ha sido
establecido y respetado como el paralelo 28º 21'03". Sólo entonces podría
Perú pretender derechos sobre el "triángulo exterior".
Hipocresía chilena,
por Daniel Mansuy.
En su singular afán por complacer al
progresismo, el Gobierno está empeñado en acelerar la tramitación del Acuerdo
de Vida en Pareja (AVP). Es cierto que el proyecto genera un consenso muy
amplio y que, por tanto, la mera discusión podría parecer ociosa: ¿para qué
enredarse en algo que parece evidente? Con todo, quizás aún sea tiempo para
formular algunas preguntas y tratar de sincerar un poco el debate.
El objetivo del AVP, nos dicen, sería regular
las convivencias y así resguardar los derechos de quienes conviven. Sin
embargo, esta iniciativa no viene respaldada por ningún estudio que analice una
realidad que de seguro es compleja y multiforme: ¿por qué muchos chilenos
conviven sin optar por el matrimonio? ¿Cuántos son? ¿Podemos suponer que
estarían interesados en el AVP y por qué razones? ¿Dónde están las hordas de
convivientes exigiendo AVP? Lamentablemente, estas preguntas no han recibido
respuesta y el motivo es muy simple: a nadie le importan. Esto sugiere que el
AVP no se remite a una inquietud real y por eso termina siendo un mal remedo
del matrimonio.
Pero hay más. Incluso desde un punto de vista conceptual, los partidarios
del AVP están al debe, pues aún no explican por qué necesitaríamos una
institución nueva que, como admiten los liberales más honestos, debilita al
matrimonio. Tampoco nos han dicho por qué la ley habría de entrometerse en la
intimidad de las personas que han decidido no casarse, y si acaso tiene algún
sentido que el Estado busque regular algo tan privado y movedizo como los
afectos. De paso, podrían explicarnos por qué el AVP excluye las relaciones no
sexuales: ¿por qué la unión sexual sería más generadora de derechos que otro
tipo de afectos? ¿Por qué calcar las inhabilidades del matrimonio si, supuestamente,
se trata de otra cosa?
Le
concedo al lector que todas estas disquisiciones resultan algo fastidiosas.
Pero la culpa no es mía: la discusión es hipócrita, porque reviste, para todos,
un carácter instrumental. Los pragmáticos quieren satisfacer las
reivindicaciones homosexuales sin ir demasiado lejos; los ingenuos creen que el
AVP va a bloquear el matrimonio homosexual; los doctrinarios miran el AVP como
una etapa indispensable, pero insuficiente en la gran marcha progresista hacia
el fin de la historia, y no faltarán los que siguen la moda sin hacerse muchas
preguntas. Lo único que ellos tienen en común es que no creen un segundo en el
AVP: es un volador de luces que permite ocultar los desacuerdos más incómodos.
No obstante, uno puede preguntarse si no hay
mejores maneras de tratar cuestiones tan sensibles como el derecho de familia.
Si conservamos algo de seriedad, deberíamos dejar de lado el AVP y discutir lo
que está en la mente de todos: a Pablo Simonetti no lo mueven los derechos de
los convivientes heterosexuales que, en el legítimo uso de su libertad, no
quieren casarse. Deberíamos aceptar que Chile está maduro para discutir si
debemos permitir o no el matrimonio entre personas del mismo sexo, dejando
atrás los proyectos mentirosos, las retóricas falaces y las excusas infantiles.
Para discutir en serio hay, eso sí, un requisito indispensable: tenemos que
aceptar la posibilidad de perder. Y no es seguro que todos estén dispuestos a
jugar ese juego.
Reformas electorales: Voto en el extranjero,
por José Francisco García
(L y D).
No cabe duda que la implementación de la
inscripción automática y el voto voluntario, a la luz de la evidencia reciente
—i.e., elecciones Municipales— disparó la incertidumbre electoral. Rápidamente
nuestro lenguaje político —y aunque suene extraño, liderado ya no contra sino
desde los partidos políticos— comenzó a incluir “primarias Parlamentarias”,
“movilización de bases” o “caucus”. Este verdadero big bang está generando un
interesante debate respecto de dos tipos de perfeccionamientos a nuestro
sistema de votaciones de cara al 2013: aquellos orientados a entregar mayores
capacidades organizativas al Servel, y los que buscan reducir —aún más— los
costos de participación de la ciudadanía en el proceso electoral.
En primer lugar, el Gobierno ha anunciado que
presentará al Congreso perfeccionamientos a las atribuciones del Servel en
cuestiones vinculadas a ciertas fallas detectadas en las recientes Municipales,
por ejemplo, capacidad de administrar de mejor forma las mesas de votantes
—fusionando algunas y evitándose tanto las mesas que podrían experimentar
congestión, como aquellas en que se espera baja participación— o mejoras al
sistema de registro de electores —i.e,, estableciendo reglas claras para evitar
que el padrón se “ensucie” con personas fallecidas—. Ello es positivo.
En segundo lugar, cabe analizar si es posible
reducir los costos de participación de los ciudadanos. Una idea interesante es
la de introducir el voto anticipado (el que podría materializarse por correo o
en lugares de votación ad hoc); la otra, el voto electrónico (específicamente
al interior de los actuales lugares de votación). Existe mayor consenso
respecto de lo primero y el Gobierno ha anunciado que presentará una propuesta.
Una buena idea pareciera ser realizar pilotos en 2013 y evaluar estas
experiencias antes de masificarlas.
En la misma dirección, tenemos la habilitación
definitiva de los chilenos en el exterior. La controversia en torno al
“vínculo” es exagerada. Efectivamente, en el derecho comparado existe una serie
de países que establecen restricciones; sin embargo, no es ese el camino que
debe seguir Chile. Apersonarse a una Embajada o Consulado a votar (o por correo
como en los países OCDE) pareciera ser suficiente muestra de interés, a la vez
que esté limitado para los casos de elecciones Presidenciales (y plebiscitos).
Cierre indefinido de planta en la Comuna de
Freirina.
La decisión del directorio de Agrosuper de
cerrar indefinidamente el complejo agroindustrial ubicado en la Comuna de
Freirina, constituye un lamentable desenlace para un controvertido proceso,
como asimismo una voz de alerta que abre interrogantes acerca de la viabilidad
de este tipo de inversiones, enfrentadas a elevadas exigencias medioambientales
y a grupos radicalizados que no dudan en recurrir a la violencia para expresar
su oposición a proyectos productivos.
En mayo pasado, el mal manejo medioambiental de
la empresa en la planta provocó la emisión de fuertes olores que afectaron
gravemente la calidad de vida de los habitantes de Freirina, y cuya solución no
fue abordada oportunamente por la Autoridad. Ante esta situación, se registraron
masivas protestas, que en muchos casos involucraron graves actos de violencia,
hasta poner en peligro incluso la vida e integridad de trabajadores del complejo.
La dubitativa respuesta del Gobierno para restaurar el orden agravó la
situación, la cual se resolvió con la prohibición de funcionamiento de la
planta y una orden que demandaba el retiro de los animales.
Pese a que la empresa realizó cuantiosas
inversiones para regularizar la situación, el Gobierno optó por obviar la
solución técnica más apropiada y, en cambio, pretendió encontrar una respuesta
que dejara satisfechos a todos. Así, a mediados de noviembre la Comisión de
Evaluación Ambiental de Atacama resolvió restringir a un quinto de lo aprobado
originalmente la cantidad de hembras de cerdo permitidas en la planta,
reduciendo fuertemente su capacidad productiva futura. Luego, a fines del mes
pasado, la Seremi de Salud autorizó su reapertura.
Sin embargo, lejos de despejar los problemas y
superar las objeciones anteriores, la reapertura en las condiciones mencionadas
volvió a provocar el descontento en todas las partes del conflicto. Los graves
desmanes, bloqueos de caminos y ataques con bombas incendiarias registrados en
la zona en las últimas jornadas son evidencia de que la comunidad local -y
grupos de activistas organizados provenientes de otras Regiones- rechazaban la
reapertura. Los desórdenes públicos y el cambio en las condiciones exigidas por
la Autoridad hicieron que finalmente Agrosuper desistiera de llevar adelante el
proyecto, señalando que la Resolución de Calificación Ambiental limita la
“viabilidad económica y agrega incertidumbre” al desarrollo de la planta.
De esta forma, queda trunco un proyecto en el
que ya se han invertido US$ 500 millones y que debía generar unos dos mil
empleos en la zona. La pérdida de una oportunidad de estas dimensiones es
lamentable y debe llevar a la reflexión a todos los actores involucrados,
especialmente porque este tipo de situaciones involucra el potencial de sentar
precedentes respecto de otros proyectos que se pretenda impulsar en el país. El
episodio debe enseñar a las empresas a entregarle mayor atención al tratamiento
medioambiental y a la relación con la comunidad. Por su parte, ésta debe ser
capaz de manifestarse sin violencia, apartando a los elementos agitadores y
respetando las vías institucionales para hacer ver sus puntos de vista.
Finalmente, las Autoridades están obligadas a estar atentas para reaccionar con
presteza, a ofrecer soluciones apegadas a estándares técnicos y a velar por la
mantención del orden público.
Chile en prueba educacional TIMSS.
La Agencia de Calidad de la Educación y el
respectivo Ministerio han informado ayer los resultados de la reciente prueba
TIMSS para los escolares chilenos de 4° y 8° años de enseñanza básica (5.585
alumnos de 200 cursos, en el primer caso, y 5.835 de 193 cursos, en el segundo)
comparándolos con los de 2003 sólo para 8°, pues entonces no la rindió el 4°.
En síntesis, en los estudiantes más avanzados en sus estudios se aprecia un
progreso en varios aspectos, lo que cabe esperar que continúe, pues los efectos
de las políticas en esta materia se producen necesariamente a largo plazo, pero
el país está aún lejos de alcanzar el estándar promedio internacional, las
diferencias según el tipo socioeconómico de establecimiento se mantienen (esto
es, adelantan casi lo mismo las escuelas Municipales, particulares
subvencionadas y privadas) y hay rubros francamente deficitarios.
En lo que se refiere al 4° año, cuyos datos se
entregan por primera vez, éstos son mejores en general que los de 8° y los
dejan en el 15° lugar de los 53 países considerados, de distinto desarrollo
pero en su mayoría europeos, en Matemáticas y en el 14° en Ciencias. Claro que
los 462 y 480 puntos obtenidos distan mucho de los 606 de Singapur y los 587 de
Corea, líderes en ambos rubros. El único curso comparable muestra mejores datos
que en 2003: un alza de 29 puntos en Matemáticas y de 49 en Ciencias, con un
total de 416 y 461, respectivamente. Con ello, Chile queda en cuarto y en
segundo lugar entre los de mayor avance.
Por desgracia, estas buenas noticias palidecen
frente a la realidad de que en ninguna de estas materias nuestros alumnos
alcanzan el puntaje central fijado en 500 puntos. Peor aun, de los cuatro
“niveles de logro” en que se dividen las pruebas, para el 4° año sólo un 2%
está en el más alto de Matemáticas y de Ciencias, y, por el contrario, un 23%
en la primera especialidad y un 15% en la segunda no merecieron siquiera ser
evaluados por la baja calidad de sus respuestas. Y en 8°, mientras tanto en
ambas materias sólo el 1% llegó al primer nivel, un 43 y un 21% quedó fuera en
Matemáticas y Ciencias, lo que, sobre todo en el primer rubro, resulta
sumamente grave.
La conclusión más obvia es que, más allá de los
esfuerzos Gubernamentales por subir el monto de la subvención, estimular la
opción por el magisterio, robustecer su formación y entregar a la Alta
Dirección Pública las selección de los directores, la realidad de la enseñanza
básica y media continúa bastante estancada. Las movilizaciones sociales han
priorizado demandas económicas, reformas en la enseñanza superior y mayor
número de jardines infantiles, pero el tema mismo de la calidad, en especial en
los niveles a que nos referimos, no apunta de manera suficiente y eficaz al
trabajo en el aula, donde se encuentran los mayores desafíos y se pueden
obtener los mejores resultados. Pero, además de la labor desarrollada por los
expertos y por las autoridades, se hace indispensable que este problema
decisivo esté presente en el debate y la preocupación de la ciudadanía, de
manera que se convierta en un tema-país.
Calidad de gestión hospitalaria.
La Subsecretaría de Redes Asistenciales del
Ministerio de Salud ha evaluado la gestión de los hospitales del país, en
especial los que se han denominado "autogestionados", que cuentan con
mayor autonomía para realizar contrataciones y organizar la administración del
establecimiento. Las facultades que se les han otorgado distan mucho de
convertirlos en hospitales autónomos que pudieran compararse a una clínica
privada, pero sus directivos cuentan con mayores atribuciones, que se
entregaron junto a la exigencia de registrar sus actividades y proporcionar más
informaciones a la Autoridad Ministerial sobre ellas. Los datos duros numéricos,
no controvertibles, que se generan mediante sistemas informáticos, son objeto
de auditorías que dan la seguridad suficiente como para poder exigir que se
alcancen estándares mínimos comunes que debieran cumplir todos los hospitales.
El análisis realizado por el Ministerio
concluye que sólo una minoría de ellos cumple con los estándares, previamente
definidos, de calidad de gestión. La evaluación es relativamente básica y sólo
consiste en cuatro categorías: sustentabilidad financiera, eficiencia operacional,
gestión clínica y excelencia en la atención. En algunos de los criterios de
mayor importancia para la sustentabilidad del sistema, los resultados son
claramente insatisfactorios.
Todo proceso de cambio, sea en una organización
pequeña o en un amplio sector del país, comienza con la reunión de información
fidedigna y relevante, que demuestre claramente que hay situaciones
insatisfactorias que deben mejorarse. Una vez que dicha información es aceptada
por su calidad y asimilada en su significado, los dirigentes y los trabajadores
se convencen de que hay que actuar, a lo que se suma por lo general la presión
del público bien informado. Pero no hay duda alguna de que el motor fundamental
es siempre la información constituida por datos numéricos inobjetables. Al
parecer, eso es lo que está ocurriendo con los registros que ha reunido la Subsecretaría,
aunque a juzgar por las primeras reacciones de los expertos, la información
hasta ahora no ha sido tan precisa, pues algunos consideran que las cifras
revelan un deterioro en el sistema, en tanto otros piensan que reflejan un
progreso. Si bien el último estudio impulsado por las Autoridades no ha sido
objetado, existen dudas sobre las bases de comparación establecidas por
registros anteriores. Con el tiempo, debiera desaparecer ese problema y habrá
una medida objetiva de ciertos parámetros indicativos de la calidad de la
gestión.
Una vez que existen datos numéricos claros y
aceptados por todos, es inevitable que aparezcan rankings que ordenen a los
distintos establecimientos en cuanto a su gestión, y ello, más que otras
apreciaciones, trae como consecuencia la inquietud del público beneficiario de
los establecimientos más deficientes. Así se observa en las capitales Regionales
cada vez que se publica un ranking respetado sobre cualquier materia, y con los
hospitales no será una excepción. No obstante, estos escalafones, destacados en
la difusión, despiertan críticas, en especial cuando no hay plena transparencia
en su elaboración. En esta etapa al menos, los datos proporcionados por el
Ministerio de Salud no son lo suficientemente claros como para estimular un
debate serio en cada hospital respecto de sus fortalezas y debilidades, pero el
camino que se ha escogido, de buscar parámetros numéricos para medir eficiencia
en la gestión, puede significar positivas consecuencias para todo el sistema.
En todo caso, es ventajoso que el primer paso
esté dado, tal como ocurrió en el sector educación, y como finalmente se
anticipa en estos días respecto de cifras unificadas y homologables en el
sistema penal. A partir de ahí, las meras apreciaciones intuitivas o
ideológicas empiezan a retroceder, y pueden avanzar las reformas apoyadas en
bases técnicas concretas.
Deslucida cumbre climática.
La reciente Cumbre sobre el Cambio Climático
celebrada en Doha, Qatar -que buscaba reducir las emisiones globales y así
hacer frente al calentamiento global-, concluyó sin grandes avances,
ratificando que no existe mayor voluntad de llegar a un acuerdo. Tanto las
grandes potencias como los países en vías de desarrollo más industrializados,
en especial China e India, se resisten a suscribir compromisos que resultan
costosos y que muy pocos parecen estar dispuestos a cumplir forzosamente.
Entre los escasos logros que anotó la Cumbre se
cuenta la renovación hasta 2020 del protocolo de Kyoto, que está próximo a
expirar. En paralelo, se acordó negociar a partir de 2015 un nuevo tratado
vinculante sobre reducciones, el que debería entrar en vigencia hacia fines de
esta década. Sin embargo, resulta llamativo que sólo permanezcan en el pacto de Kyoto un grupo de países
-entre ellos la Unión Europea- que representan apenas el 15% de las emisiones
globales. Países como Rusia, Japón y Canadá anunciaron su retiro por considerar
que otras economías relevantes, como el caso de China, no están haciendo
significativas reducciones de emisiones. Estados Unidos ha sido renuente a la
aplicación de Kyoto, no obstante ser signatario, por el alto costo que le
representaría en materia de empleo y crecimiento.
Sin duda que detrás de estos magros resultados
se encuentran las dificultades por las que atraviesa la economía global. La
escasa disposición a realizar avances de parte de los mayores emisores de gases
invernadero debe constituir una voz de alerta para el resto de los países,
incluido Chile, a los que se les pide hacer esfuerzos significativos en torno a
este tema. Considerando que nuestro país explica menos del 1% de las emisiones
globales, no parece justo adoptar compromisos más allá de lo razonable y que
pueden afectar severamente el crecimiento y las posibilidades futuras de
desarrollo.
Banca: más desafíos, nuevas exigencias.
La banca en nuestro país ha tenido un
desarrollo muy auspicioso en los últimos decenios, tanto en rentabilidad como
en crecimiento y permanente sofisticación. Lo ha logrado acompañando al
crecimiento económico del país en sus diversas facetas -consumo, inversión,
ahorro, entre otras- y ha puesto a dicha industria en un alto nivel de profesionalización.
Sin perjuicio de sus éxitos, sigue enfrentando
desafíos importantes y persistentes, y las nuevas exigencias a que la somete
una ciudadanía más demandante, dispuesta a discutir sus derechos, configuran un
escenario que requerirá de gran flexibilidad y adaptación.
Así, aunque Chile ha estado creciendo en los
últimos tres años a un promedio de 6%, acompañado de un incremento del empleo,
de los salarios reales y de un consumo que ha mantenido alto dinamismo, además
del nivel de inversiones más elevado de la historia, la economía nacional está
inserta en un mundo global cuya salud económica es frágil, especialmente en los
países desarrollados, con sectores de Europa, y probablemente Japón, en franca
recesión, y otros, como EE.UU., con muy débil crecimiento. Asimismo, las
alertas del Banco Central respecto de la posible incubación de una burbuja
inmobiliaria interna y el alto nivel de endeudamiento a que ha llegado una
parte de la población, como resultado del alto consumo, son señales que la banca
debe procesar con especial cuidado -lo que ha venido haciendo al aumentar las
provisiones-.
Al respecto, es sabido que una fuente de
creación de burbujas inmobiliarias son los préstamos hipotecarios que cubren
más del 80% del valor de la vivienda. La facilidad de compra y el consiguiente
aumento de demanda que eso crea elevan los precios de las viviendas, pero
cuando el mercado se satura y los precios comienzan a caer, los deudores se
enfrentan a un crédito que supera el valor de la vivienda, y los bancos a
balances dañados, lo que comienza a paralizar todo el proceso crediticio y el
negocio bancario. Los gerentes de la banca, en entrevista con este diario, han
indicado que la competencia ha llevado a que los préstamos hipotecarios cubran
en la actualidad el 85% del valor de la vivienda, cifra que conlleva cierto
riesgo. Lo mismo ocurre con el endeudamiento del consumo. Son señales que
requerirán cuidadoso análisis por la industria. Por otra parte, las normas
internacionales, como Basilea III, que impondrá nuevas capitalizaciones a los
bancos para mantener su nivel de colocaciones, son también un desafío a
resolver en los años que vienen.
Sin embargo, la banca, como industria que
interactúa con el público, se enfrenta a un fenómeno nuevo: el
"empoderamiento" de la ciudadanía, que siente que sus eventuales
problemas con ella debe resolverlos en condiciones muy asimétricas, y lo
interpreta como una conducta abusiva de la banca, lo que tiende a deslegitimar
su vital función en beneficio de la economía de los países. La facilidad
tecnológica con que las personas pueden coordinar sus eventuales quejas requiere
una respuesta ágil y flexible de la banca, que muestre sensibilidad con los
problemas, sin por eso caer en "riesgos morales" abusivos por parte
del público. Es un tema complejo, para el cual no es fácil encontrar soluciones
equilibradas. Lograrlo permitirá despejar esos nubarrones, como parte de un
proceso de maduración de esa industria. De lo contrario, se transformará en
motivo de un ataque más al "modelo".
El caso de la enfermera.
Conmoción ha causado la muerte de una enfermera
de origen indio en Gran Bretaña, tras haber sido burlada por presentadores de
una radio australiana que se hicieron pasar por la Reina Isabel y su hijo
Carlos, preguntando por la salud de la Duquesa de Cambridge. Lo que según los
presentadores de la radio fue una broma, terminó en una tragedia que lamentan
no sólo la familia de la víctima, sino la prensa y la audiencia internacional.
Los responsables de la radioemisora dicen que
no medió delito, lo que zanjará la Justicia: la legislación australiana prohíbe
emitir al aire una conversación privada sin consentimiento de los
participantes. Y recabar información bajo engaño y darla a conocer sin
autorización expresa es falta grave a la ética periodística. En tiempos en que
internet magnifica y multiplica cualquier información, es más delicado aún
exponer al escarnio público a una persona inocente.
Esta clase de shows , que no se estila en
Chile, existe desde los años 50 y es muy popular en EE.UU., Canadá y Australia,
entre otros países. Recordadas son la conversación de 17 minutos de la Reina
Isabel con un locutor de radio de Canadá que se hizo pasar por el Premier
francés, o la de Castro, quien creyó hablar con Chávez, en una radio de Miami.
Abusar de la ingenuidad de una personalidad pública no es lo mismo que engañar
a una persona común, quizá sin gran nivel cultural. Los presentadores
australianos se disculparon expresando que no tuvieron "intención de hacer
daño" ni "había malicia", pero no previeron el "revés trágico".
Medir las consecuencias de una acción es precisamente lo que diferencia a un
profesional de un aficionado, y tanto los locutores como sus directivos
demostraron irresponsabilidad y negligencia.
ACMA, el organismo que regula los medios
australianos, anunció una investigación basado en el "Código de Práctica
de la Radio Comercial", para comprobar la responsabilidad del medio en
cuanto a la "emisión no autorizada de declaraciones de personas
identificables", grabadas sin autorización o emitidas sin consentimiento
expreso. El organismo también ha dicho que enfocará su pesquisa en la norma
legal relativa a la protección de personas vulnerables, para evitar que sean
humilladas en público con "el propósito de entretener" a la
audiencia.
La emisora sostiene que no rompió "ninguna
Ley relevante, ni regulación ni código", y que llamaron al menos cinco
veces al hospital para pedir autorización, sin conseguirla. Es una pobre
defensa, pues ratifica que sabían que transgredían una regla. Con todo,
analistas australianos consideran que no sería recomendable aumentar los
controles a los medios de difusión por este caso, ya que la legislación y
normas vigentes son suficientes para evitar abusos.
En Chile hay precedentes en el Consejo de Ética
de los Medios de Comunicación (radiodifusoras, prensa y televisión) de
amonestaciones a programas de TV por faltas similares. Uno reciente afectó a un
canal de TV por un reportaje sobre la discriminación a las empleadas
domésticas. La resolución consideró que el medio faltó a la ética por "uso
injustificado de cámaras ocultas (y) la creación de situaciones ficticias"
y porque no les dieron a las partes denunciadas "la posibilidad de hacer
descargos en el mismo programa".
Con programas de radio y televisión cada vez
más audaces, es importante que el Consejo esté atento a eventuales
transgresiones a la ética, para crear conciencia del valor de una programación
que respete los derechos de los involucrados y de las audiencias.
Un par de cartas para meditar:
Señor Director:
Informe de Derechos Humanos.
En el informe anual del Instituto Nacional de
Derechos Humanos (Indh), y a pesar de que fue denunciado, no existe ninguna
mención al constante atropello de los derechos de las familias de agricultores
de las regiones VIII y IX, quienes viven permanentemente amenazados de
sufrir asaltos, saqueos y atentados incendiarios a manos de comandos
encapuchados que dicen reivindicar derechos indígenas y que desprecian la ley.
Por el contrario, el texto es insistente en cuanto a la impunidad que les asiste y los privilegios que reclaman.
La paradoja es que la propia Declaración de los Derechos Humanos
les reconoce a estas víctimas, en su primer artículo, la igualdad en dignidad y
derechos que el instituto les está negado.
Rafael Lozano Campofrío.
Nota de la Redacción:
El Instituto Nacional de Derechos Humanos,
INDH, está tan politizado que además de desconocer los derechos recordados por el remitente de la carta
precedente, excluye los derechos de los
policías, que son salvajemente abusados por violentistas, cuándo no
terroristas, de los moradores y comerciantes que ven destruido su trabajo con
las manifestaciones zurdas y que tampoco
se hace eco de la atrocidad que implica mantener en prisión a decenas de ex
uniformados por el delito de haber evitado una tiranía comunista y de haber
tenido el deber de enfrentar a extremistas financiados y dirigidos por
potencias extranjeras.
Es para nosotros notable y significativo que
una institución, que supuestamente fue creada para defender los derechos
humanos de la ciudadanía no se refiera en su informe al grotesco ataque de
hordas rojas a los asistentes al lanzamiento de un libro en el Club Providencia
o el primitivo accionar de anarquistas e izquierdistas que utilizando una
violencia extrema agredieron, especialmente a mujeres y ancianos, en un intento
por impedir que se proyectara el documental Pinochet en el Teatro Caupolicán.
Señor Director:
Huasos Quincheros y Pollo Fuentes.
Cuánto odio hay en las palabras de Ana Tijoux,
rapera franco-chilena postulada al Grammy del próximo año, reproducidas en un
Top Secret ( de Diario La Segunda) del día sábado. Con desfachatez se burla de
Los Huasos Quincheros y de José Alfredo Fuentes, restándoles todo mérito por
haber recibido el Premio a la Música Presidente de la República. La rapera
olvida que los primeros son una agrupación que desde 1937 está rescatando
nuestras raíces culturales y que, el segundo, es uno de los grandes ídolos de
la música popular que ha tenido nuestro país.
Santiago Letelier
Nota de la Redacción:
Consideramos que esta “mocosa”, aunque ya tiene
largos 35 años, nacida en Lille, Francia, bajo el nombre de Anamaría Merino
Tijoux, la que por cierto se ha hecho famosa colgándose de cuanto festival anti
cualesquier cosa, no tiene derecho a burlarse de la institución que son los Huasos
Quincheros en nuestra música folclórica ni del ícono que es José Alfredo Fuentes
en la melodía popular como representante
de la nueva ola chilena.
La frase del día:
"No
me siento responsable. Creo que lo que ha ocurrido desde esa fecha hasta ahora
y las necesidades que hay y cómo se han ido cumpliendo corresponden a las
Autoridades que han tenido lugar a esa época", refiriéndose a la
aprobación de los permisos ambientales que en 2005 permitieron la
construcción de la planta de Agrosuper en Freirina.
El ex
Mandatario (2000-2006) además pidió separar la aprobación inicial del proyecto
de su posterior evaluación: "Una cosa es la aprobación ambiental que se
hace un proyecto, y la forma en que ello va evaluando. De manera que creo que
es más adecuado que cada uno se haga cargo de sus responsabilidades".
Ex
Presidente Ricardo Lagos Escobar.
Nota de la
Redacción:
Nos
parece sorprendente la frescura con que el ex Presidente Ricardo Lagos
escabulle el bulto de las responsabilidades de los actos del mal Gobierno
que encabezó y que llenaron el país de una pestilente corruptela en la
Administración.
